2019年7月20日，中央第四生态环境保护督察组沉降重庆市巫山县专员公署找到，永年集团重庆矿业研发有限公司（以下全称永年水泥厂）本订于2012年出局的立窑水泥生产线仍在违法生产，并且环境污染问题引人注目，设施石灰石料场严重破坏自然保护区生态，群众反映反感。一、基本情况永年水泥厂坐落于巫山县建平乡建坪村7社，设有Φ4.2×11mJT窑熟料生产线一条，生产能力31万吨/年。该企业于2009年9月经原重庆市经济委员会核准建设，2010年5月首次获得《全国工业产品生产许可证（水泥）》，2012年3月竣工投运至今。该企业同时设施设有建平石灰石料场，牵涉到采矿权两宗、铁矿面积0.114平方公里。
2018年10月建平石灰石料场被巫山县政府重开。二、不存在问题（一）长年用于领先生产能力违法违规生产《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发展改革委令2011第9号）明确规定，“窑径3米及以上水泥机立窑”订于2012年底前出局（窑径3米以下水泥机立窑此前工业和信息化部已明确要求全部出局）。调查找到，永年水泥厂使用的Φ4.2×11mJT窑归属于水泥机立窑的一种，实际水泥熟料仅次于生产能力为400吨/日，归属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》明令出局的领先生产能力，但是该企业仍然改置国家产业政策规定于坚决，自2012年3月竣工以来，长年违法违规生产。督察组现场检查时，该企业仍在生产。
（二）违法污水处理相当严重污染周边环境专员公署找到，永年水泥厂长年违法污水处理，相当严重污染周边环境。2016年以来，该企业因不长时间运营污染管理设施、微克废气大气污染物、厂区扬尘掌控不做到、无的组织废气相当严重等，多次受到地方生态环境部门的行政处罚。巫山县环境监测站2016年8月29日监测找到，该厂颗粒物和二氧化硫废气浓度分别远超过重庆市《水泥工业大气污染物综合废气标准》（DB 50/656-2016）27.68倍、4.657倍。
督察组现场专员公署找到，该企业生料篦、熟料篦设施布袋除尘器运营不长时间，原料库“三以防”措施不做到，粉尘无的组织废气十分引人注目，设备及地面集尘相当严重，烟囱排泄的滚滚浓烟经久不散，整个厂区弥漫在一片“灰霾”之中。图1 企业废气废气相当严重污染环境图2 厂区弥漫在一片“灰霾”之中图3 生产设施废机油跑冒滴漏图4 原料堆存“三以防”措施不做到（三）违法矿业严重破坏生态环境永年水泥厂建平石灰石料场（不含两宗石灰石采矿权）全部坐落于重庆江南区市级自然保护区实验区范围内，自2012年建成投产以来长年违规专门从事石灰石铁矿活动，总计强占保护区面积0.114平方公里。该石灰石料场重开后，企业并未大力遵守法定生态修缮责任，生态毁坏至今没获得完全恢复。现场找到，矿业构成的大约50000平方米环境创面，有如道道“疤痕”。
（四）群众反映反感永年水泥厂与巫山县城于隔年江相望，群众对其环境污染和生态毁坏问题体现十分反感。探访过程中，当地群众说道，每天早上关上窗户，映入眼帘的不仅有江南自然保护区的绿水青山，还有永年水泥厂的滚滚浓烟和矿业创面。查核巫山县近年环境上访滋扰情况找到，永年水泥厂环境污染和生态毁坏问题仍然是当地群众滋扰热点。中央生态环境保护督察组入驻重庆后，群众通过电话又多次检举永年水泥厂环境污染和生态毁坏问题。
三、原因分析（一）巫山县党委、政府实施排查不力。针对永年水泥厂长年违法生产等问题，巫山县党委、政府长年视而不见甚至反对永年水泥厂在眼皮底下违法生产。2015年8月，在坚称永年水泥厂归属于国家明令出局企业、被回避在换发水泥生产许可证之外的情况下，以必须该厂协同处理生活污泥为由，催促有关方面表示同意换发水泥生产许可证。
2017年，重庆市生态环境保护专员公署认为该问题后，巫山县党委、政府仍置若罔闻，以该企业申请完善为由，将重开时限私自限制至2020年12月31日。（二）行业主管部门不作为、内乱作为。
2012年以来，重庆市、巫山县两级经济和信息化部门在坚称永年水泥厂归属于领先生产能力出局范围的情况下，一直没将该企业列为年度出局计划，原重庆市质量技术监督局还于2016年1月违规为该企业换发水泥生产许可证，导致该企业持续违法违规生产至今。巫山县国土资源部门先后两次违规批准后该企业坐落于江南市级自然保护区内的采矿权，敦促企业实施矿山生态修缮不力。（三）涉及职能部门监管不力。
巫山县林业部门遵守自然保护区建设管理责任不做到，对永年水泥厂长年在自然保护区内违法矿业问题视而不见，以致企业长年非法矿业，严重破坏生态环境；巫山县生态环境部门对永年水泥厂环境监管不做到，不存在以处罚代管现象。针对上述问题，督察组将更进一步核实有关情况，并拒绝地方依纪依法查处排查做到。
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